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这次出台的《意见》明确提出，现阶段不得以退出土地承包权作为农户进城落户的条件。对进城落户的农民，一方面可以引导他们在依法自愿有偿的原则下，将承包地转让或者退还集体，前提是自愿有偿。另一方面，也可以保留承包权、流转经营权或者通过代耕托管等方式发展多种形式的适度规模经营。他自愿，可以在自愿有偿的情况下，当然要依法，将承包地退还给集体，或者在集体成员内转让他的承包权。他不愿意，就要保留承包权，允许他通过流转经营权或者通过代耕托管的方式来发展多种形式适度规模经营。对长期弃耕抛荒承包地的，《意见》也有明确的政策。发包方可以依法采取措施予以纠正，不能长期撂荒，这是不可以的。

而发行优先股、定增，则面临诸多现实因素制约。“现阶段银行股估值都比较低，如果进行股权融资，股价也不好估。”华南某股份制银行中高层人士称，如果估值偏低，银行就不划算，如果偏高投资者又不情愿，定增、优先股的发行就面临困难。此外，在市场动荡的情况下，投资者认购热情也受到影响。因此，发行便捷、成本低的可转债、二级资本债，比较受银行青睐。

责任编辑：刘光博周五（4月12日）美元指数出现了较大的跌幅，目前有所反弹，现报97.0496，跌幅0.15%。周四凌晨美联储货币政策会议纪要依然维持偏鸽的立场，且周三公布的美国核心CPI年率不及预期，美元出现了一波快速回落。不过因周四晚间美国PPI和初请失业金数据好于预期，美元再度出现回升，且市场对于2020年1月降息的预期下降至55%附近。

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不仅仅是美国，全球其他股市也在暴跌。日本股市周四收盘进入熊市，欧洲股市也濒临熊市。欧洲STOXX 50指数较2017年11月的峰值水平已下跌18%（周五盘中这一跌幅一度达到20%），距离熊市门槛仅一步之遥。这意味着欧元区基准指数将迎来2011年以来表现最差的一年，6年连涨势头结束。今年早些时候，德国DAX指数和意大利FTSE MIB指数也进入熊市。

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